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2017年8月17日  星期四   
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在岗有为,应有所为有所不为
2017年1月24日   阅读668次   稿件来源:公司本部
作者:朱 丽

2016年是十三五开局之年,中国共产党也迎来了建党95周年。中国共产党自成立以来取得了举世瞩目的成就,呈现出政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好局面。在党的正确领导下,这95年的奋斗历程和伟大成就,大致经历了以下三个阶段。

第一阶段:新民主主义革命阶段,赢得民族独立和人民解放。1921年,中国共产党诞生。1949101日,中华人民共和国成立。在这个阶段,中国共产党领导中国人民经历了北伐战争、土地革命战争、抗日战争和全国解放战争, 改变了近代以来中华民族被奴役、剥削、压迫的命运,结束了100多年来战乱频繁、国家四分五裂的局面,实现了民族独立和人民解放。

第二阶段:社会主义革命和建设阶段,社会主义事业在曲折中前进。 1956年底,“三大改造”顺利完成,标志着我国全面确立了社会主义制度。这是我国几千年来最深刻、最伟大的社会变革。而 “文化大革命”十年,国家和人民遭受了建国以来最严重的挫折和损失。 在这个阶段,中国艰难探索,曲折发展,尽管经历坎坷,但仍然在政治、经济、交通运输、教育卫生、科技及外交等各个方面取得了令人瞩目的成就。  

第三阶段:改革开放和社会主义现代化建设新时期,成功走上中国特色社会主义道路。1992年秋,中共十四大正式提出,中国经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制。200211月中共十六大提出全面建设小康社会的目标任务:在本世纪头20年,要集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这一阶段,中国共产党锐意推行改革,不断求实创新,推动中国特色社会主义各项事业取得了举世瞩目的伟大成就。

以习近平同志为总书记的新一届中央领导班子并没有满足和止步于之前的成就,党的十八大以来,通过出台八项规定,提出“四风”、“三严三实”、“五个坚持”等一系列重要论述,开启了党的作风建设新征程。

党的十八大召开后,中央政治局先制定了八项规定,以上带下,改进作风,极大地凝聚了党心民心。然后针对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”的“四风”问题,中央把“正衣冠”作为开展党的群众路线教育实践活动的总要求之一,大力整治作风,取得明显成效。接下来,习近平总书记就深入推进作风建设,提出“既要严以修身、严以用权、严以律己,又要谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求,直指为人为政的根本,切中干事创业的要害。最后,习近平总书记又提出了坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守五个坚持要求。五个坚持是党办干部的行为准则,对加强各级党办机关作风建设具有重要的指导意义。

现在,各级党政领导干部自觉纠正“四风”,践行“三严三实”,遵守五个坚持呈现出一派新风新貌。但是党的作风建设永远只有起点,没有终点。作风问题具有反复性和顽固性,良好作风的形成绝非一日之功,必须长期抓、反复抓,才能不断夯实,取得实效。

除了作风问题,领导干部的“为官不为”也是一种较为普遍的现象。造成“为官不为”问题的原因有很多,以下从内在心态和外在环境两个方面分析。

领导干部“为官不为”的内在心态有以下几种:一是遵循心态,不敢为。有些领导干部习惯于“照葫芦画瓢”,行动没有遵循时,就不知道怎么为、不敢为不能结合实际主动和创造性地开展工作。二是懒人心态,不愿为。一些干部有懒人心态,安于现状,为避免“多做多错”,更是想尽法子不办事、少办事,在其位不谋其政。三是唯利心态,不想为。开展群众路线教育以来,特权没了,福利没了,有些干部心有失落,宁愿不做事、少做事。四是庸人心态,不作为。个别干部认为学习和搞好群众关系没有用,只要和主要领导搞好关系就行了,因而出现了不想作为的现象。五是维持心态,不肯为。追求GDP、片面发展的领导离任后,给地方留下了很多隐患,而新领导上任更多的是维持现状,不评论修改前任的思路和做法,也不去谋划新的发展思路。

外在环境原因有以下几种:一是考核缺少约束力和激励作用。干部考核激励机制有欠缺,没有树立起鲜明的实绩考核导向,必然造成忙的更忙、闲的更闲。二是用人选拔导向存在偏差。干部选任中人为因素占上风,搞平衡和照顾,让很多埋头苦干的干部看不到出路,把精力从实干转到拉关系上。三是问责和考核流于形式。大部分地区和部门对不作为问责和考核没有明确规定,也没有可供具体操作的措施,以致于流于形式。四是权责划分模糊交叉。很多领导岗位存在职权交叉、责任模糊等情况,对干部不作为也无法界定和处罚。五是舆论绑架和抨击。一些领导干部不习惯在媒体关注和公众监督下工作,生怕被舆论绑架,遵守“多做多错、不做不错”的错误信念。

综上所述,领导干部“为官不为”的形成原因是极其复杂的。有的虽然有其貌似无奈和合理的一面,但更多的是消极、被动、应付的直接表现。某种程度上,为官不为堪比严重的腐败行为,是失职渎职的另种表现,它的危害是极大的。

一是损害党和国家的形象。不作为问题不仅会慢慢侵蚀领导干部的思想和行为,而且会损害社会公共利益,损害党和国家的形象。二是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在其位不谋其政而谋取私利,将会贻误发展机遇,最终严重影响单位甚至地方的经济社会发展。三是辜负人民群众的期望。领导不作为,不仅辜负人民群众的期望,甚至导致抵触情绪和仇视心理,给党和国家带来极大的危害。四是引发更多领导干部不作为问题的蔓延。不作为现象具有巨大的负面效应和导向作用,上行下效,更加剧了这种行为的恶化和蔓延。

除了这些为官不为的领导干部,也有很多在岗有为的合格的共产党员。习近平总书记曾指出:衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点,一切及时行乐的思想,一切贪图私利的行为,一切无所作为的作风,都是与此格格不入的。”

我公司时爱祥同志就是这样一名合格的共产党员。他自参加工作以来,三十年如一日奋战在水利工程施工一线。2009年在江苏援建四川地震灾后恢复重建官宋硼堰工程施工中,他带领队伍克服恶劣环境影响,攻克多个技术难关,提前完成了援建任务。工程荣获“大禹奖”、“扬子杯”,他则被评为绵竹市劳动模范、江苏援建优秀共产党员,还作为建功兴业模范入围2013年度“感动宿迁”人物评选活动。2003年在泗阳闸除险加固工程施工中,他连续117天驻守工地,带领项目部员工夜以继日顽强拼搏,仅用100天完成了常规9个月的水下工程施工任务。他还无私付出20余万元,资助贫困学子完成学业,帮助多名困难职工度过难关。时爱祥身为全国水利系统劳动模范,在党为党、在岗有为,为水利人和共产党员树立了良好的榜样。

中国共产党带领我们走过了95年的光辉历程,江苏水建也走过了64年的风风雨雨。只有不断学习马克思主义哲学,坚持全心全意为人民服务,才能真正做到在党为党、在岗有为。不仅领导干部要为官有为,我们每个人也应在岗有为,而有为也应有所为有所不为,有为不是为自己而为,而是为国家、为人民群众而为为党为国为公司创造更美好的未来。



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